云南祥云以经营乡村理念探索富裕新路径

　　近年来，云南省祥云县将加强生态环境保护与推进能源革命、推行绿色生产生活方式、推动经济转型发展统筹起来，聚焦发展优势农业产业、建设和谐美丽乡村两条主线，通过“统”好土地储备、盘活土地资源、做活土地“”、释放土地“红利”，走活集约发展“一盘棋”，重点项目建设加快推进，特色产业集群加快发展，区域现代农业各有特色、互为支撑的发展格局逐步形成，实现了农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　以项目“落地”为抓手，“统”好土地储备。在开展土地储备中，聚焦项目建设，优先重点安排现代农业建设、移民建设、退耕还林、农业综合开发等项目，引导土地有序流转，推进集约发展和绿色发展。目前，滇西能源建材物流产业园煤炭产业储备等8个项目998亩林地获批，清华洞国有林场经营范围调整工作圆满完成，35个地块共85.68公顷土地成片开发方案获省政府批准，农村集体经营性建设用地获批入市449亩，5个提质改造项目产生水田指标4902亩，收储土地1100余亩。

　　以资源“共联”为引擎，盘活土地资源。在盘活土地资源中，严格落实土地流转相关政策措施，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式，以加快土地流转为突破口提升现代农业水平，有序流转农村土地承包经营权，促使土地流转形式呈多样化。在此基础上，大力引进培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过在龙头企业建党组织、支部领办合作社等举措，探索形成了“党支部+合作社+种植基地+农户”等模式，提高了产业组织化程度，服务带动新型经营主体、小农户共同发展，走出了一条农业产业“规模化发展、标准化生产、产业化经营”的路子。

　　以村企“双赢”为基石，做活土地“”。把扶持壮大龙头企业、专业大户和农民专业合作社作为促进农村土地流转的一个重要抓手和有效途径，引导龙头企业与村集体通过“联姻”方式开展经营合作，通过土地流转、劳动力入股、就业带动、发展民宿等多种形式，带动更多村庄和村民共同富裕。通过积极引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体参与，大部分流转的土地以50亩至100亩的规模由农民专业合作社、种养大户、家庭农场进行适度规模经营，为农业现代化建设创造了条件。

　　以产业“共富”为目标，释放土地“红利”。在开展盘活土地资源工作中，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转，有力促进了土地适度规模经营和农业产业结构调整，促进了劳动力、资本、土地、技术等农业生产要素的优化配置，加快了农业现代化发展步伐，为乡村共同富裕引入市场活力。截至目前，全县建成粮食基地48.7万亩，年产粮食19.03万吨；建成烤烟基地10.8万亩，年收购烟叶30万担；建成蚕桑基地8万亩，年产鲜茧4500吨；建成蔬菜基地5万亩，年产量达4万余吨；建成核桃基地62.2万亩，年产量达6500吨；建成红梨基地1.69万亩，年产量达4045吨。​