加大补短板力度 稳定有效 基建板块迎多重政策利

　　为缓解基建持续回落，拖累固定资产连创新低的局面，今年下半年以来，各部门政策频出，基础设施等领域补短板、稳工作有序推进，基建板块迎多重利好。

　　9月18日下午，国家发展改革委举行“加大基础设施等领域补短板力度稳定有效”专题新闻发布会，提出加强基础设施薄弱环节，提高公共服务水平和质量，提高精准性和有效性。消息一出，市场信心明显提振，基建板块连续两天行情翻红，带动大盘指数全面上扬。

　　业内人士表示，发改委此时召开基建相关发布会，对于刺激市场情绪起到重要作用，同时也能让市场更加全面地了解7月底政策微调后的具体实施情况以及未来基建补短板的政策方向。

　　“中字头”基建股掀涨停潮

　　9月18日，发改委新闻发布会提出，“在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下，加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效，不断提高效益，确保把有限的资金投向那些能够增加有效供给、补齐发展短板的领域，推动实现高质量发展。”

　　会议当日，基建板块从午后起便涨势迅猛，带动大盘拉高。近期A股接连下探，受中美贸易摩擦的影响，沪深两市在18日再度低开，但随后指数意外反弹上攻。

　　从盘面上看，“中字头”基建股率先发力，中国铁建、中国交建双双涨停，中国建筑、中国中铁大涨6%；西部大基建板块轮番掀涨停潮，西藏天路、成都路桥、北新路桥相继封板；随后，建材、钢铁板块跟风拉升，祁连山几近涨停，天山股份、宁夏建材、西部建设大涨8%。

　　经济工作，要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳、稳预期等，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施、农业、民生、环保等领域补短板的力度。

　　8月份，财政部发文鼓励地方政府专项债券发行，提出更好地发挥专项债对稳、扩内需、补短板的作用，要求各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

　　9月18日召开的国务院常务会议进一步提出，激发市场活力，推动有效稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、促进就业的重要举措。

　　发改委同日召开的新闻发布会则表示，精准聚焦短板领域，调整优化结构，瞄准基础设施等重点领域加大补短板力度，加强基础设施薄弱环节，提高公共服务水平和质量，提高精准性和有效性。

　　目前，各重点领域任务顺利推进，补短板工作取得了积极成效。据悉，在基础建设领域，水利薄弱环节建设加快，172项重大水利工程已开工建设130项，在建规模超过1万亿元；一批铁路重大项目也已建成运行，截至年底，高速公路通车里程达13.6万公里。

　　业内人示表示，经济下行过程中，基建起到逆周期调节作用，随着政策得以确认，基建资金投入将名正言顺，同时伴随“金九银十”项目开工逐步发力，预计全年增速将维持在10%左右，呈现温和回升态势。

　　或成稳定重要抓手

　　一系列政策措施的推进，切实加大了关键领域和薄弱环节的补短板力度。一方面，制造业和民间增速回升，结构不断优化；另一方面，基建仍继续回落，拖累固定资产创新低。

　　数据显示，今年1月至8月，固定资产累计同比增长5.3%，连续6个月下滑，创历史新低。基建仍是主要拖累，基础设施累计同比增长4.2%，较前值回落1.5个百分点，降幅有所放缓。

　　从分项来看，今年前8个月，铁路运输业累计同比下降10.6%，降幅扩大1.9个百分点；水利管理业累计同比下降3.6%，降幅扩大2.9个百分点；公共设施管理业累计同比增长3.0%，增速回落1.3个百分点；道路运输业累计同比增长9.3%，增速回落1.2个百分点。

　　发改委司副巡视员刘世虎表示，基础设施增速放缓，新开工项目计划总大幅回落，反映出增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效。

　　针对在建项目后续融资需要加大保障力度的实际情况，刘世虎表示，要督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，支持在建的基础设施项目建设。同时，金融机构要加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，保障融资公司合理的融资需求，防止盲目抽贷、压贷和停贷。

　　“此前在严监管和去杠杆的趋势下，地方政府对基建投入持观望态度，去产能、去杠杆持续推进，在需求与资金

　　申万宏源分师孟祥娟表示，三方面因素将支撑基建资金发力：一是下半年国内贷款对基建的支持力度有望加大；二是今年1.35万亿元新增专项债发行额度大部分集中在下半年；三是城投债融资环境好转，下半年有望加快发行。