四川盐亭：立足社工站探索“1234+N”基层治理新

　　四川省绵阳市盐亭县凤灵街道位于盐亭县城区，总面积34平方公里，总人口10万余人，下辖15个社区、1个村。2021年以来，凤灵街道以四川省第二批城乡社区治理试点为契机，以街道社工站建设为载体，以强化基层治理能力建设为重点，探索形成了“1234+N”基层治理新模式。

　　突出“一个”核心，发挥党建引领作用。凤灵街道一方面积极完善基层党组织体系，选优配强基层党组织带头人，持续增强基层党组织的凝聚力和向心力；另一方面，依托网格党组织、小区党组织，延伸党组织的服务触角，持续有效提升党组织的服务承载能力和服务水平。例如，践行“一线工作法”，与群众零距离、面对面沟通交流，第一时间发现问题、解决问题，切实增强居民群众的幸福感、安全感。通过实施“党员来敲门”“书记俱乐部”行动，广泛开展困难帮扶、人民调解、环境治理、志愿服务等活动，有效发挥党建引领基层治理的“稳压器”“保险丝”“测电笔”作用。

　　构建“两大”平台，满足居民多元需求。开通“凤灵之声”社工服务热线。凤灵街道采用空间换服务，由入驻街道社工站的社工机构负责服务场景营造并提供专业服务。还立足区域特点，发挥社工专业优势，形成个案、小组、社区等不同类型的社会工作服务项目清单，努力构建“政府主导、部门配合、社会参与”的治理格局。2021年至今，街道社工站接收群众反映的难点热点问题186件，现场处理123件、集中处理61件，办结率99%。

　　建设“滨江E+”信息服务平台。依托人工智能、大数据、5G技术等，凤灵街道积极探索信息化与基层治理服务的深度融合，秉承“民有所求、我必所应”的理念，依托信息平台有效链接辖区居民小区、企事业单位、商户等各方资源，收集社情民意、解决民生诉求、提供便民服务，努力建设社区价值共同体、发展共同体、治理共同体、生活共同体和行动共同体。

　　聚焦“三类”群体，提升民生服务温度。为老年人提供“五心”服务。街道社工站实施“情暖凤灵”“快乐银龄”“五彩夕阳”等项目，为辖区老年人提供爱心、贴心、暖心、耐心、细心服务，努力营造尊老、爱老、敬老、助老的良好氛围。为未成年人提供“护航”服务。街道社工站实施“暖心学堂”“春蕾护航计划”“小候鸟关爱”等项目，进校园、到社区、入小区，开展家庭亲子教育、防性侵教育、儿童防“溺”安全教育、爱国主义教育等，为未成年人健康成长护航。为困境人群提供救助服务。街道社工站通过前期调研建立起辖区特殊困难群体台账，采取“物质+服务”相结合的方式，发挥专业优势积极引导社会力量参与救助帮扶。2021年至今，已有1000余人接受救助帮扶。

　　围绕“四化”目标，强化基层治理效能。社会治理网格化。凤灵街道健全网格体系，将辖区划分为16个全科网格，形成快捷、高效的服务网络，实现“人在格中走、事在格中办”。矛盾调解专业化。凤灵街道整合党员、民警、社工、网格员、法律顾问等力量，组建联动调解队，将矛盾化解在基层，做到“小事不出社区、大事不出街道”。关爱帮扶亲情化。坚持想群众之所想、急群众之所急，凤灵街道还建立困境人员巡访、探访服务等制度，链接各方资源，用心、用情为群众纾困解难。社会服务智能化。凤灵街道依托智慧服务平台，切实做好低收入群体动态监测、防疫巡查、便民服务等工作，提升公共服务智能化水平。

　　实施“N个”项目，打造特色服务品牌。凤灵街道为满足人民群众对美好生活的向往，依托社工站建设，深入推进人才协同、资源协同、空间协同，共同构筑盐亭社治联盟。2021年至今，街道社工站已成功引进并孵化法人社会组织4家、社区社会组织11家，开展社会组织和社工人才培训20余场，培养持证社工5人，志愿者人数从最初的不足200人上升至1500余人。

　　社工站坚持项目推动，指导孵化实施项目22个，形成了“寻找公益合伙人”“友爱互助·情暖凤灵”“三杯热茶、三日互动”“三长联制党建+小单元微治理”“1+N”志愿服务等五大特色服务品牌。