省铁市铁合并，打破行政壁垒新样本

　　陕西轨道交通集团有限公司正式挂牌成立，该集团以陕西省铁路集团有限公司和西安市轨道交通集团有限公司为基础合并组建。据了解，在交通类国企改革领域，省级铁路公司与市级地铁集团的全面合并，尚属首次。

　　新成立的陕西省轨道交通集团，是由省政府与西安市政府共同出资设立的国有全资企业，实行“省属市管”，由省国资委和西安市国资委履行出资人职责。“省属市管”意味着企业权属在陕西省，具体管理则交给了西安市。

　　陕西“省铁”“市铁”合并的优点显而易见：可以充分发挥规模优势、协同优势和整体效能优势，助推全省轨道交通一张网规划；以“联网、补网、强链”为重点，加快推动全省高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”，打造以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链；助力陕西省综合交通运输体系建设，特别是有利于西安都市圈融合发展。

　　陕西“省铁”和西安“市铁”，不仅隶属主管单位、行政级别不同，组建时间、注册资金、出资、管理资产规模、发展规划、员工数量等也差别甚大，背后牵涉复杂的历史遗留问题和现实利益纠葛，权衡改革得失、协调各方诉求、理顺各种关系，面临大量工作和困难。最终两者得以成功合并，成为打破行政壁垒的“新样本”，体现了陕西省委、省政府勇于改革气魄和可贵责任担当。

　　目前，我国不少省级行政区内，设有省级轨道交通公司和省会城市地铁公司，专事省辖、市辖轨道交通项目建设管理，分属省、市两级国资委主管。从历史角度看，这种机构设置有必要性和合理性，事实上也取得了应有成效。但是，从高质量发展和现实需求分析，这种制度设计的缺点越来越明显，行政壁垒突兀，遇事时协调难度越来越大、成本越来越高，无益于助推地方高质量发展。

　　我国改革开放已经走过四十多年风雨路，随着时间推移，原有改革红利逐渐消失，有些制度的“惰性”越来越强，无论在交通领域还是社会经济其他领域，制度因素造成社会问题累积、经济发展滞缓的现象，越来越突出，许多方面到了非改革不可地步。

　　当前，改革步入深水区，而推动高质量发展，亟需汲取新动能，尤其期待体制机制创新赋能。改革探索需要无畏勇气，也需要先行者示范引路，趟出一条新路、开辟新的赛道。从这个意义上说，陕西“省铁”“市铁”成功合并，无疑是打破行政壁垒、改革创新的“新样本”，勇气可嘉，值得点赞，可资借鉴。