河南内黄县积极构筑营商环境新高地

　　今年以来，河南省内黄县持续深化“放管服”改革，坚持以企业为中心，以服务为重点，着力打造政府采购“五大优势”，强力提升市场吸引力，更大激发市场活力，助推县域经济高质量发展，努力构筑营商环境新高地。

　　项目多“门槛”不发愁

　　今年7月份，内黄县下发的《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》明确指出：“400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上”。此外，还要求各采购人灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求积极扩大联合体投标和大企业向中小企业分包等形式，降低中小企业参与门槛，确保中小企业份额。“门槛”不成问题，让中小企业看到了参与内黄县政府采购项目更多的希望与可能性，大大降低了企业因“心有余而力不足”而对采购项目“望而却步”的现象。

　　制度性成本低“投入”不发愁

　　成本是影响企业利润的关键因素。近年来，内黄县不断降低政府采购制度性成本，主动为企业谋“划算”。持续推行全流程公共资源电子化交易，先后取消了投标报名费、采购文件工本费及投标保证金等，让企业在投标报名、电子采购文件获取、投标保证金、开标评等阶段实现“零投入”，企业坐在自己的办公室甚至任何场所在网上就能投标、线上即可开标，节省了大量的人力物力成本。同时，内黄县通过提高预付款比例、采用信用担保、支持中小企业开展合同融资等方式，让企业进一步减轻资金压力、减少资金占用，免去了企业参与政府采购的“后顾之忧”。

　　便利度高“跑腿”不发愁

　　近年来，内黄县依托电子化交易平台，实现四家数字认证CA企业只要一地注册、全省通用，企业网上投标不受地域限制。全流程电子化交易让“数据”代替企业跑，企业参与政府采购实现全程“一趟都不用跑”。“只要有电脑、有网络，就能在内黄投标，网上免费下载采购文件，也不用交投标保证金，更不用担心疫情因素到不了现场，到时间在网上开标就行了，要多方便就有多方便。”参与过内黄县政府采购项目的公司河南润康建筑工程有限公司代表王振清说。

　　价格评审优惠大“中标”不发愁

　　内黄县2022年度已完成90多个政府采购项目，中小企业中标占比90%以上。今年下半年，内黄县在中小企业扶持力度上再发力。货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的6%—10%提高至10%—20%，大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。对小微企业价格评审优惠幅度的提升，意味着同等条件下小微企业在投标中更具竞争力，进一步增强了小微企业参与竞标的信心和积极性，让更多小微企业体验到“中标”不再是“水中月”的红利。

　　项目资金支付快“回款”不发愁

　　今年7月份以来，内黄县在政府采购合同资金支付管理方面加强管理，推行“两提高一压缩一严禁”，并要求采购人在采购文件、采购合同中对资金支付事项进行明确，以字为证，让企业快速“回款”有据可循，切实得到保障。

　　提高政府采购预付款比例，参与内黄县政府采购的中小企业预付款比例由原来规定的合同签订后可预付不超过合同金额的30%，提高到原则上不低于合同金额的50%；提高政府采购首付款比例，中小微企业首付款比例由原来规定的合同金额的30%提高到原则上不低于合同金额的50%。非分期付款项目不约定首付款事宜，按照验收完成100%全额支付执行；压缩政府采购合同资金支付时限，将合同支付办理由30天压缩至自验收合格之日起10个工作日，内完成合同资金支付办理，支付时限实现全省最短；严禁出现政府采购项目合同欠款。强化采购人“无预算不采购”意识，利用政府采购预警监管系统加强合同支付监管，并通过定期开展项目资金支付专项监督检查等形式，严禁资金拖欠。​