新疆福海“冬不拉”调解室写进最高法工作报告

　　3月8日上午，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强，向大会作最高人民法院工作报告，报告回顾了过去一年，人民法院的各项重点工作。福海县“冬不拉”调解室，为人民群众提供一站式多元解纷服务，写进了报告中。那“冬不拉”调解室究竟有哪些好处，那就随笔者的脚步，一起来了解一下吧！

　　喀拉玛盖镇是距离新疆阿勒泰地区福海县城最远的一个乡镇，辖区面积2万多平方公里，人口居住分散，部分牧民一年四季都跟随着牲畜转场，冬窝子和夏牧场距离镇子200多公里。喀拉玛盖镇作为全县最大的一个镇，与富蕴县交界，临近兵团182、183，福海监狱，齐干吉迭乡、阿尔达乡，镇上人口众多，流动人口多，矛盾纠纷多。牧民的法律意识淡薄，加之距离县城偏远，牧民的困难诉求只能就地解决。

　　奶茶是群众日常生活中不可缺少的饮品。喀拉玛盖人民法庭庭长解肯·哈依拉提介绍说，2015年的一天，两名当事人因土地承包合同产生纠纷，闹得不可开交。当天，他们来到该法庭讨说法。时值午餐时间，解肯和同事将两名当事人请进调解室，并为他们准备了奶茶和包尔萨克。大家边吃边聊，气氛比较融洽，解肯趁机向当事人讲政策、讲法律，动之以情、晓之以理，为他们解开心结。
 

　　“当时，我同事还弹起了冬不拉，在欢乐的音乐声中，两名当事人放下隔阂，高兴地跳起了舞。”解肯·哈依拉提说，他通过此次调解受到启发，在喀拉玛盖人民法庭成立了“冬不拉调解室”，将冬不拉音乐引入法庭调解过程中，营造一种轻松的调解环境，当事人听着冬不拉的旋律拉着家常，真正感受到心与心的沟通、情与感的交融，促成乡邻间互谅互让，达成共识化解纠纷。

　　喀拉玛盖镇法庭专门设立了“冬不拉调解大厅”。大厅的装修风格很接地气，在墙体装饰方面用喀拉玛盖镇的自然风光画替换了以前生硬的法律条款，一把冬不拉挂在墙上，用茶桌替换了威严的法台，就像到牧民家的毡房做客一样端上一碗热热的奶茶，摆上法官们亲手制作的糕点，在轻松熟悉的氛围里用简单的哈萨克语跟大家闲聊几句家常，在自然亲切的氛围里与矛盾双方坦诚交流，开展调解工作。
 

　　解肯·哈依拉提说：“其实调解工作的过程就像是弹奏冬不拉，调解双方就像是冬不拉的两根琴弦，调解法官就像是弹奏的阿肯，只要耐心了解了琴弦，找对了弹奏方法，就必定会演奏出美妙的‘和弦’，化解彼此的矛盾，让调解两方握手言和。”

　　为及时化解矛盾纠纷，做好普法宣传工作，喀拉玛盖人民法庭成立了“马背法官”队伍，在该镇17个村设立驻村法官工作室。此外，探索出了“田间法庭”“夜间法庭”“夏牧场法庭”等多种矛盾化解方式，在夏牧场设立巡回审判点，法官不定期到巡回审判点化解矛盾纠纷，坚持就地办案、当庭调解、当庭结案，督促履行，把矛盾纠纷解决在群众家门口。喀拉玛盖人民法庭还依托“冬不拉调解室”，积极扩大人民调解员化解社会矛盾的影响力，努力提高矛盾纠纷调处化解工作成效。